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业内资讯
建设“三结_深圳涉密文件销毁_合”基地
时间: 2021-01-07
欢迎访问中共绵阳市委绵阳市人民政府网站,通过本网站您可以了解到绵阳市相关概述、资讯等信息。

【残疾人民生工程】   坚持把残疾人就业、家庭无障碍改造、发展生产增加收入、居家安养等助残民生项目列入全市十大民生工程一并实施,投入资金达1000多万元,全市帮扶6310人农村贫困残疾人发展生产、增加收入;新增残疾人就业1290人;资助1739名智力、精神等重度残疾人居家安养;为508户残疾人家庭实施无障碍改造。民生工程的全面实施,残疾人得到新实惠,生产生活状况改善。

【敬老优待服务】   2011年,全市老龄工作部门办理“四川省老年人优待证”28000多个,办理“绵阳市高龄老人优待证”11000多个;市惠民中心办理老年人免费乘车IC卡3000多个;全市发放年满90周岁以上高龄老人生活补贴400多万元,年满100周岁以上老人长寿补贴40多万元。江油市在第三轮创模活动中,出台年满70周岁老年人免费乘坐市内9条线路公交车的政策,游仙区对90岁以上老年人住院减免起付线费用,全年补偿90岁以上高龄老人住院费用10多万元。

【城镇居民家庭就业负担系数】   2011年,绵阳市继续实施一系列保障民生、改善民生的政策,想方设法扩大就业,鼓励居民自主创业,全市城镇居民家庭就业负担系数有所下降,户平均就业人口为1.61人,每个就业者人均负担1.78人,比2010年的1.79人减少0.01人。

【开展“争先创优”活动】   组织社会组织积极开展创先争优活动,全市社会组织党建工作和创先争优活动双促进、共发展,社会组织党组织覆盖率和工作覆盖率分别达到72%和100%,在创先争优活动中,设立党员先锋岗、示范岗数401个,窗口单位、示范单位154个,领导干部点评1017次,公开承诺21914人次,发展党员115人,成立党员服务队584个,为群众办实事9152件,因开展社会组织创先争优活动宣传工作卓有成效,绵阳市民政局被全国社会组织创先争优活动领导小组、中国社会报社授予“社会组织及创先争优宣传工作突出贡献奖” 荣誉称号。

【专项劳动保障监察活动】   组织开展以确保2011年元旦、春节期间农民工按时足额拿到工资和社会稳定为重点的农民工工资支付情况专项检查、以打击职业中介机构违法行为规范人力资源市场秩序为重点的清理整顿人力资源市场秩序专项行动和以构建区域稳定和谐劳动关系为重点的科学城用人单位劳动合同制度实施情况专项检查。全年全市共检查用人单位1120户次,涉及劳动者近10万人次,对涉及违反劳动保障法规行为的151户用人单位分别发出书面或口头的限期整改指令。通过专项检查活动,责令用人单位为5900余名劳动者补发拖欠的工资3598万余元;责令用人单位与劳动者补签劳动合同18份;督促4户用人单位依法办理社会保险登记,补缴社会保险费19万元;责令职业中介机构退还求职者求职费用、押金等费用1.23万元,取缔非法职业中介机构1户。

【企业工资分配宏观调控】   收集2010年全市国民经济和劳动工资主要情况、居民消费情况、城镇登记失业率等情况,结合1~9月全市主要经济社会发展目标完成情况,发布2011年全市企业工资引导线及其说明。

【实施少数民族帮扶工程】   全年,落实54个涉及民族地区农业产业化基地建设、基础设施建设、乡村能源和民族学问保护等方面的项目,总投入资金1055万元,改善民族地区群众生产生活条件。

【工资性收入】   2011年,农民人均工资收入2945元,同比增加663元,增长29%。工资性收入仍然成为绵阳农民增收的主体,其增额占农民纯收入增额的53.3%。其中,外出务工收入人均1604元,同比增加372元,增长30.2%;随着工业化、农村城市化进程的加快,灾后重建的全面完成,对口援建的工业园区项目建成投入生产,农民就近务工机会增加,农民在本地劳动收入人均1138元,同比增加334元,增长41.6%,增幅大大高于在外地务工收入。

【新村扶贫项目】   2011年,全市实施新村扶贫建设项目42个,其中北川羌族自治县、平武县2个县各为7个新村扶贫建设项目,其余7个县市区均4个新村扶贫建设项目,42个新村扶贫项目全部启动实施。项目建设过程中,群众广泛参与、积极投工投劳,开展民主决策、民主监督、民主管理,扎实推进项目建设。

【贯彻实施社保法规】   按照“宣传贯穿始终、多种形式结合、务求取得实效”的要求,组织开展《社会保险法》和《工伤保险条例》(修订)宣传活动,呈现出形式多样化、载体多样化、方法多样化的鲜明特点。印制宣传特刊、宣传手册、张贴画等宣传资料30余万份,组织开展大型集中宣传活动10余场次、文艺汇演1场次,利用《绵阳日报》、《绵阳晚报》、公交车、报刊阅读栏液晶显示屏刊载宣传标语等500余条,接受群众咨询5万余人次,发放宣传资料20多万份。

建立“全国儿童福利信息管理系统”,将符合孤儿条件的对象,按程序进行审核、审批,并完善相关资料,签订协议,按规定将其相关资料录入儿童福利信息管理系统,实现孤儿信息全国联网管理。

【食用油价格】   上半年食用油价格总体运行平稳,下半年受原料价格上涨的影响,桶装食用油价格有所上涨。截至12月底,大豆调和油(金龙鱼二代)68.9元/5L,同比上涨7.82%,散装菜子油(二级)6.50元/500克,同比持平。

物   价

【居住支出】   2011年,全市城镇居民人均居住支出1194元,同比增长21.6%。其中水电燃料及其他支出,人均639元,同比增长15.7%,主要是生活用水、天然气价格上调以及居民用电量增加的影响;住房装潢支出,人均294元,同比增长63.7%,是拉动居住支出较快增长的主要因素。随着城镇居民生活质量的不断改善,人们对居住条件和环境要求更高。居民迁居新房对装修的舒适度越来越注重,对建筑材料品质规格更加注重安全环保。

(周国伟)

【家庭设备消费】   全市农民人均家庭设备和用品及服务支出414元,同比增加101元,增长32.2%。不少农户家庭不仅房子造型别致,家庭装修和设备也不亚于城市。还有一些家庭购置生产用大货车和生活用小汽车。

【转移性收入】   城镇居民养老金、离退休金收入,是城镇居民收入的又一大来源。随着绵阳市推行和扩大参加社会保障的居民范围,享受养老保险金的城镇居民人数不断增加,享受标准也在逐年提高,是拉动转移性收入增长的主要原因。2011年,全市城镇居民家庭人均转移性收入为3742元,同比增长18.3%。其中,城镇居民家庭人均养老金或离退休金收入为3021元,同比增长26%。

2011年,全省为促进蚕农增收以及茧丝绸行业可持续发展,提高蚕茧收购政府引导价格,受此影响,6月,全市桑蚕茧(混等)收购开称后均价39.00元/公斤,同比上涨31.05%;受夏季全市高温干旱天气导致蚕茧质量降低及国家市场经济不景气致生丝、绸胚出口量下降等因素的影响,价格一路走低。截至10月底,桑蚕茧的收购均价27.46元/公斤,同比下降7.73%,较6月下降29.59%。

【概述】   2011年,全市城镇居民人均可支配收入达17998增长16%,收入水平在全省排名第五。其中绵阳市城区20128元,增长17.1%,收入水平在全省19个大中城市中排名第三,各县市区增幅均在14%以上,连续保持着较高速度的增长。

【扶贫贷款贴息项目】   2011年,省安排绵阳市扶贫贷款贴息项目资金378万元,其中企业贴息189万元,到户贴息189万元。市、县扶贫和财政部门落实省级部门要求,为全市19家企业、1957户农户落实扶贫贷款贴息,解决贫困农户和企业发展生产、调整产业结构所需的部分资金问题。

【强化利益导向措施】   除现已实施的利益导向外,要求各县市区要努力创新覆盖本地的利益导向项目,每个创新项目经认定后,在年终考核中加1~2分。江油市开展生育关怀行动,三台县、盐亭县开展计生困难家庭助学活动,游仙区开展计生家庭0~6岁儿童平安保险和计生手术保险试点,安县创设独生子女家庭风险保障基金,北川羌族自治县实施独生子女父母奖励、独生子女父母退休金倍增计划(从5元提高到10元,从5%提高到10%),提高奖励扶助标准(人均增加360元,达到1080元),建立0~6岁爱心保险,推广“五个一”再生育关怀全程优质服务。

按照中央、省、市要求,开展社会团体“小金库”专项治理工作,全市1113个社会团体全部按照要求认真开展全面复查工作,社会团体全面复查率达到100%,建立防治社会团体“小金库”长效机制,促进社会组织健康有序发展。

【水泥价格】   2011年,上半年全市灾后重建项目基本完成。下半年受需求不旺并且产能过剩的影响,价格一直小幅下跌。截至12月底普通硅酸盐水泥(双马)42.5强度和32.5强度零售价格分别为425元/吨、380元/吨,同比分别下降8.60%、10.59%,较6月分别下降7.61%和7.32%。

【示范区建设养老服务】   根据《四川养老服务社会化示范社区标准》,2011年创建涪城御营二社区、游仙区中科社区、科学城春江社区和北川羌族自治县尔玛社区四个省级养老服务示范社区。通过这几个示范社区的工作,为全市养老服务工作的推进打下基础,提供范本。

市政府办印发《关于进一步加强老弱病残困难群众生活救助和保障工作的通知》(绵府办发〔2011〕124号),明确提出将各地农村“五保”对象供养标准人均每月低于200元的最低提高到200元。

创业就业

城镇居民生活

【通信支出】   通信服务支出增长快速,随着居民移动电话的增加,家用电脑的普及,2011年每百户接入互联网的移动电话20部,增长56.9%,每百户接入互联网的计算机57台,增长17.6%;城镇居民电信费支出人均701元,增长7.9%,其中:上网费人均支出188元,增长18.8%。

【标准化管理服务社区建设试点】   加强养老金领取资格认证工作,有效堵塞冒领养老金漏洞。全年各县市区已经申报标准化管理服务社区20余个,全市企业退休人员生存认证24.15万人,根据认证情况实施停发和续发养老待遇。全年共有5722名退休人员的养老金暂停发放,待通过认证后陆续恢复发放,到年底仍然暂停养老金发放的退休人员1022名。

【电、水、气销售价格】   因国家和省资源性价格改革的推进,价格有所波动。截至12月底普通工业用电(35千伏及以上)枯水期平段(中午11点至晚7点)价格为0.95472元/千瓦时,同比上调13.27%;非居民生活用气2.80元/立方米,同比上调18.14%;工业用水(污水处理费、水价附加)3.00元/吨,同比持平。

【贯彻落实灾后社保特殊政策】   2011年,全市继续认真落实灾后社保特殊政策,助力企业恢复生产和绵阳市的灾后重建,提高企业的参保缴费能力,自地震以来,全市社保机构支付因地震工亡、伤残人员1550人的死亡和伤残待遇共计13085万元,省、市社保局震后共调剂8048万元工伤保险基金保证重灾县市工伤待遇支付。灾后特殊政策实行三年来,全市缓缴养老保险费的企业216户,缓缴金额19899.94万元;全市缓缴工伤保险费的企业28户,缓缴金额328.2万元;全市缓缴生育保险费的企业39户,缓缴金额183.16万元。全市向省上申报核销养老保险费13534.57万元。

老龄工作

【概述】   实施扩大就业发展战略,大力组织实施就业促进民生工程。全年全市城镇新增就业46686人,失业人员再就业14566人,困难对象就业4860人,分别完成年度目标任务40000人、11000人、3800人的116.7%、132.4%和127.9%;动态消除 102 户零就业家庭; 高校毕业生就业见习612人、高校毕业生创业254人,分别完成年度目标任务490人、200人的124.9%、127.0%。城镇登记失业率为3.78%,低于省政府确定的4.0%控制目标0.22个百分点。

【开展集中整治“两非”专项行动】   根据国家、省有关要求,市人口计生委、公安局、卫生局等五个单位在全市范围内开展集中整治“两非”专项行动。行动分三个阶段实施:部署阶段(2011年8~9月),治理阶段(2011年10月~2012年2月),督查评估阶段(2012年3月)。

(周国伟)

【困难对象就业援助】   认真落实就业援助工作“精细化、长效化”的要求和“户户有就业、人人有保障”奋斗目标,开展就业援助,把高校毕业生、就业困难人员、被征地农民等的就业问题作为工作重点,通过开发公益性岗位、开展技能培训、实施创业扶持和就业见习等措施多渠道引导帮助就业。全面落实社会保险补贴、岗位补贴和就业见习补助等扶持政策,着力帮助就业困难对象实现就业再就业,动态消除零就业家庭。在2011年“就业援助月活动”期间,全市各级公共就业服务管理机构共走访就业困难人员和零就业家庭3189户,组织专场招聘会44场,帮助1116名就业困难人员成功实现就业,享受就业扶持政策1079人,动态消除“零就业家庭”101户,帮助零就业家庭137人实现就业。全年全市通过公益性岗位安置就业7243人,消除农村失地无业家庭203户,“户户有就业”完成率达100.0%。

根据《四川省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》(川办发〔2011〕30号)出台《绵阳市人民政府办公室关于加强孤儿保障工作的实施意见》(绵府办发〔2011〕98号),对孤儿保障工作从全面落实孤儿保障工作措施、加强儿童福利机构建设提高专业保障水平、健全工作机制促进孤儿福利事业健康发展等方面提出要求。

【新型农村养老保险试点】   2011年,开始第三批试点,新增平武县、北川羌族自治县两个试点县。截至年底,四个试点县市的新农保参保总人数达到78.62万人(其中领取待遇18.38万人),参保率为83%。未试点的县区60岁以上老年农村低保对象5.73万人纳入新农保,参保率达到97%。城镇居民养保试点快速推开。江油市、北川羌族自治县、平武县开始起步城镇居民基本养老保险试点。截至年底,江油市、北川羌族自治县、平武县居民养保人数达到3.9万人(其中,待遇领取1.81万人),参保率为86%。

【基础农产品价格】   2011年,农资价格和用工成本大幅上扬,使种粮成本增大,为促进农业生产健康发展,国家提高粮食收购价格,受此影响,全年全市原粮价格在上行通道中运行。截至12月底,全市小麦(三等)收购均价1.09元/500克,同比上涨4.81%,较 6月份上涨3.81%;稻谷(三等)收购均价1.30元/500克,同比上涨16.07%,较6月份上涨4.00%;玉米(二等)收购均价1.05元/500克,同比上涨10.53%,与6月份持平。

【落实保险待遇】   重点做好养老保险待遇发放,为全市企业办法养老保险参保离退休人员264120人(省管森工4010人),按时足额发放养老金及其待遇355649万元;为全市养老保险事业办法参保离退休人员6216人,按时足额发放养老金及其待遇13817万元。到2011年底,全市企业办法退休人员月人均养老金水平达到1541元。工伤、生育保险待遇按时足额发放。1~12月共支出工伤保险基金4954万元,期末累计结余19161万元。全年生育保险基金支出2100万元,期末累计结余6569万元。

【移民后期扶持工作】   2011年,完成全市大中型水利水电工程移民后期扶持直发直补动态人口核实上报;完成全市大中型水利水电工程非农安置和农转非移民生活困难补助人口变动情况调查,按季向民政部门和财政部门提供人口变动情况;完成后期扶持项目规划,确保库区基金和国家后期扶持资金落到实处;组织不同库区移民开展政策和生产生活技能培训,组织开展移民技能培训15期,培训移民900余人次。

【医疗保健消费支出】   2011年,全市城镇居民人均医疗保健支出767元,同比增长5.5%。其中人均药品费支出411元,同比增长2.3%;医疗费人均支出249元,同比增长11.2%。

【劳务扶贫培训项目】   市、县两级加大劳务扶贫培训力度,全年培训农村青壮年劳动力3118人(省1200人、市县1918人),超目标任务1918人,占目标任务的159.8%。

【进行科学家庭教育引导】   紧紧围绕“为国教子、以德育人”主题,在全市范围内开展“科学教子――让孩子学习成才”家庭教育专题讲座50场,为近5万名家长传授先进的家庭教育理念和科学的家庭教育方法。联合市文明办、市教体局对全市100名“好家长”和100名“好儿童”进行隆重表彰,各县市区也开展相应的评选表彰,树立学赶榜样。北川羌族自治县、安县妇联分别在妇女儿童活动中心新建“家庭教育引导中心示范点”,涪城区、游仙区依托现有社区建立“四川省家庭教育引导中心示范点”,市妇联建立“家教引导站”,供家长和儿童学习、咨询。

【工伤、生育保险基金支付】   1~12月共支出工伤保险基金4954万元。全年生育保险基金支出2100万元。

婚姻与家庭

【扶贫工作】   一是将年收入低于贫困标准的残疾人群体,全部纳入各级政府“大扶贫”,统筹安排,重点倾斜,残疾人普遍受益。二是广泛开展“送温暖”专项慰问活动。在元旦、春节前,安排专项资金,对贫困残疾人开展丰富多彩的慰问活动。三是抓好残疾人示范镇乡建设,强化示范引导。与示范镇乡签订责任书,培育示范镇乡中年收入10万以上的残疾人种养殖户,补贴1万元;对年收入5万以上,补贴4000元,强化示范引导作用,带动所在乡镇残疾人共同致富;同时,建立种养殖示范户对口联系制度联系卡(由所在乡镇、村、残联,财政、农业、畜牧、水务等领导和技术人员组成,制成通讯录),共同解决示范户发展中的问题。四是开展“爱心扶残工程”,与政协、工商联联合动员企业家和社会力量,通过实行一帮一,多帮一、一帮多多渠道结对帮扶,共同扶持残疾人致富。五是建立扶贫基地,辐射带动残疾人发展种养殖业。通过送资金、送技术、送种禽和蔬菜种子等多种措施,不断扩大扶贫基地的建设规模,以点带面,辐射带动更多的农村贫困残疾人实现发展生产和增加收入走上致富路。

【开展“敬老月”活动】   下发《关于在全市范围内开展“敬老月”活动的通知》,会同市委宣传部在绵阳城区铁牛广场联合举办“关爱老年人,大家在行动”暨“敬老月”活动启动仪式,活动现场接受捐赠10多万元;米、面、油等物资两大卡车,100多家美容美发店承诺1元钱为高龄贫困老人理发;中国移动承诺免费向高龄、贫困老年人发放手机2000部,并长期享受通话优惠;绵阳市协和医院承诺为绵阳市10000名高龄、贫困老人免费进行体检和诊疗服务。盐亭县老龄办免费向老年人发放法律法规宣传手册1000本,三台县召开各种形势报告会121场、座谈会332场,参加人数达到22万多人。据不完全统计,“敬老月”活动全市共计慰问高龄贫困老人6956户,发放慰问金89.45万元。

【钢材价格】   1~9月,钢材价格在正常范围内小幅波动。10月份受房地产开工项目减少、原料价格下跌、部分中型钢厂下调钢材出厂价等因素影响,监测的40个品规钢材价格总体回落。截至12月底,螺纹钢(Φ12毫米HRB335)、线材(高线6.5,HPB235)价格分别为4720元/吨、4630元/吨,同比分别下降10.17%、7.40%,较6月分别下跌12.92%、11.47%。

【概述】   2011年,是贯彻实施残疾人事业“十二五”规划的开局之年,也是绵阳市残疾人事业取得可喜成绩的一年。一年来,认真贯彻落实中央、省、市关于加快残疾人事业发展实施意见,以组织实施助残民生工程为重点,以“当好东道主,办好艺术节”为抓手,攻坚克难,创新实干,全市残疾人工作呈现出蓬勃发展的可喜局面。绵阳市残疾人工作荣获全省市(州)绩效考核一等奖。

社区建设

【成品油价格】   2011年上半年,国际原油期货、现货价格上涨较大,导致国内进口原油成本增加。结合国际油价的变化情况,国家分别于2月和4月两次上调了国内成品油价格。下半年国际市场原油供应紧张的局面得到缓和,油价下行。10月,国家下调了成品油价格。截至12月底,90号、93号汽油、0号柴油零售价分别为6.85元/升、7.31元/升、7.16元/升,同比分别上涨6.70%、6.72%、6.07%。

【支援民族地区经济发展】   全年向省争取三州开发资金350万元,省支援不发达地区资金160万元,省少数民族发展资金224万元,省散杂居少数民族资金5万元,省机动金20万元,向市政府争取两项配套资金200万元。项目资金主要投向北川羌族自治县、平武县、盐亭县民族地区“四小工程”、特色种养殖业、民族学问保护等方面,由丁黑执导,孙俪、陈晓、张晨光领衔主演的近代传奇大剧《那年花开月正圆》正在热播。首播之际,吴蔚文(张晨光饰)呈现出大义秦商的凛然画风,获得众网友好评。,由丁黑执导,孙俪、陈晓、张晨光领衔主演的近代传奇大剧《那年花开月正圆》正在热播。首播之际,吴蔚文(张晨光饰)呈现出大义秦商的凛然画风,获得众网友好评。 佛山销毁企业今夏热播的古装剧《楚乔传》已经收官,成为又一部现象级电视剧,同时引发专家热议:它的成功原因何在?能给创编辑什么启示?今天观众需要怎样的影视作品?,今夏热播的古装剧《楚乔传》已经收官,成为又一部现象级电视剧,同时引发专家热议:它的成功原因何在?能给创编辑什么启示?今天观众需要怎样的影视作品? ,促进民族地区民生改善和加快经济发展。

【就业失业登记】   全年全市累计就业失业登记328881人,其中:登记就业274332人,登记失业54549人。发放新版“就业失业登记证”32344本,其中就业登记发证(灵活就业人员)2511本,失业登记发证29833本。用人单位为劳动者办理就业登记(“电子证”)235664人。累计认定就业援助对象18674人。

【民族事务服务体系建设】   2011年,对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助。在市政务服务中心政务大厅开设少数民族事务服务窗口,集中承办少数民族服务事宜,全年接待少数民族群众咨询服务2300余人次,审批更改民族成分510人。设立少数民族维权中心和法律援助站,印发3000余份少数民族服务便民卡。加强与市城管、工商、税务、公安等部门联系沟通,帮助解决来绵阳务工经商少数民族流动人员具体困难和问题。

【工资性收入】   2011年,全市城镇居民人均工资性收入13894元,同比增长12.8%。工资性收入增长的主要因素:一是目标考核奖提升,第二次规范津补贴,提高个税起征点等拉动城镇居民收入的增长;二是提高最低工资标准,制定在岗职工工资引导线,事业单位实行绩效工资,企事业职工工资收入得到稳定增长;三是改善民生政策的实行,不断增加就业岗位,扩大就业机会。就业人员的劳动报酬得到保障,收入水平也有相应提高

【概述】   2011年,全市有街道办事处18个,社区480个,其中涪城区有社区77个、游仙区46个、江油市86个、三台县106个、梓潼县15个、盐亭县33个、安县25个、平武县16个、北川羌族自治县32个、高新区18个、经开区7个、科创区6个、农科区5个、仙海区1个、科学城7个。2011年,市政府命名涪城区朝阳街道办事处、游仙区徐家镇、科学城华丰街道办事处、盐亭县两河镇为“绵阳市建设和谐社区模范街道(镇)”。2011年,游仙区中科社区、科学城春雷社区、涪城区铁牛街社区、涪城区御营二社区创建为省级居家养老示范社区。

【其他商品和服务消费支出】   2011年,全年城镇居民人均其他商品及服务消费支出495元,比上年增长1.4%,其中人均其他商品消费支出295元,增长25.7%。2011年城镇居民人均化妆品支出139元,增长9.3%,人均美容费支出60元,增长2.3%。(王   斌)

所有国办社会福利机构床位达到3730余张,其中2011年增加1790张,现入住老人1100余人。除绵阳市中心福利院、游仙区社会福利院、梓潼县福利中心和江油市第二福利院外,全部都在年内入住老人。

【城镇居民高低收入家庭收入差距】   2011年,全市城镇居民20%的高收入家庭与20%的低收入家庭人均可支配收入差距有所缩小。20%的高收入家庭人均可支配收入达33704元,比上年增长15.5%,20%的低收入家庭人均可支配收入为8806元,增长18.6%,高低收入家庭人均可支配收入由2010年的3.93∶1,缩小到2011年的3.83∶1。

全市油菜子(中等)收购均价2.42元/500克,较6月份上涨7.56%。

【老龄服务设施灾后重建】   全市落实老龄服务设施灾后重建项目153个,总投资1.46亿元。截至2011年底,投入使用147个,占96%。未投入使用的6个项目进入装修和设备采购阶段。

【概述】   全市共有10个县级婚姻登记机关,分别是涪城区、游仙区、江油市、安县、梓潼县、盐亭县、北川羌族自治县、平武县、三台县、科学城办事处民政局婚姻登记处。2011年,全市个婚姻登记处共办理结、离婚登记64969对。结婚登记51256对,离婚登记13713对,出具无婚姻登记记录17833次。登记合格率达100%,信访处理率达100%。全市10个婚姻登记处中,游仙区民政局婚姻登记处为国家级婚姻登记规范化单位;其余9个婚姻登记处为四川省婚姻登记机关规范化窗口单位。

民族宗教事务

【整治违规建筑宗教场所】   成立“两乱”专项治理工作领导小组,从4月中旬开始,深入各地广泛宣传,营造舆论声势,结合全市“百日会战”集中整治违法建设工作,对重点区域乱建庙宇开展集中整治,牵头会同相关职能部门依法强制拆除城区飞来石大桥旁违建庙宇“张公庙”。全市共拆除违规建小庙110处。

【秦巴山区连片扶贫开发项目】   北川羌族自治县、平武县2个县的连片扶贫开发项目全部启动实施,项目覆盖16个贫困村,以北川羌族自治县桂溪乡玉龙村、古坊村,都坝乡水井村、民权村;平武县高村乡五三村、五一村、民主村和福寿村8个贫困村为核心示范区,辐射带动北川羌族自治县桂溪乡彭家村、沙窝村,都坝乡国际村、皇帝庙村和平武县白马藏族乡伊瓦村、稿史村、亚者村、厄里村8个贫困村。

【宗教场所恢复重建】   宗教活动场所重建项目完成投资18389万元。其中,省财政下达绵阳市中央财政灾后恢复重建基金为宗教活动场所建设补助资金8483万元。9月底,完成宗教活动场所主要殿堂、宗教教职人员基本生活设施等项目的恢复重建,全市87处宗教活动场所重建全面完成。

【煤炭价格】   从全市监测的情况看,去年电煤价格小幅上涨,截至12月底,发电用煤购进价格710 元/吨(发热量4600大卡),同比上涨7.58%,较6月上涨2.90%。

围绕建党90周年,组织开展汶川特大地震3周年关爱残疾人、爱眼日、爱耳日、全国助残日、国际盲人节等系列活动,大力宣传残疾人事业发展状况、残疾人自强不息成功创业的典型事迹等,提升残疾人工作的影响力,营造全社会关心支撑残疾人事业发展的良好氛围。活动期间,还组织开展义诊、法律咨询、辅助用具捐赠、走访慰问等活动,产生良好的社会影响。

【概述】   2011年,全市符合政策生育率91.25%,超目标任务1.25个百分点;人口自然增长率控制在1.55‰以内,超目标任务0.95个千分点;兑现“三金”奖励6108万元,比去年增加700万元,兑现率100%;完成新增“三结合”帮扶户3489户,超目标任务1179户,圆满完成省上下达的各项目标任务。

【编制《残疾人事业“十二五”发展规划》】   6月份,根据《四川省残疾人事业“十二五”发展规划纲要(讨论稿)》初步形成《规划(讨论稿)》,12月份,又根据《四川省残疾人事业“十二五”发展纲要(定稿)》,紧密结合绵阳市残疾人事业发展形势,组织市残联机关各科室、残疾人就业服务中心、残疾人康复中心负责人以及各残疾人协会主席或副主席针对《规划(讨论稿)》进行研究设计,并修改完善《规划》内容,在此基础上,将《规划》送至市总工会、妇联、团市委、财政局、民政局、教体局、卫生局等残工委成员单位广泛征求意见和建议,后根据残工委各成员单位修改意见,对《规划》内容再次进行修改、完善,数易其稿,形成《绵阳市残疾人事业“十二五”发展规划(定稿)》,已报送市政府审批。《规划》主要涉及五个方面的内容,第一部分回顾绵阳市残疾人事业“十一五”规划实行情况,并分析当前残疾人事业发展所面临的形势;第二部分明确绵阳市残疾人事业“十二五”发展的引导思想、总体目标和基本原则;第三部分重点阐述残疾人事业“十二五”发展目标任务和政策措施,共计包括社会保障、康复和预防、教育培训、就业创业等14项内容;第四部分强调发展残疾人事业的保障条件;第五部分明确《规划》实施、监测和绩效评估要求。(熊玉杰)

社保基金管理

残疾人事业

社会组织

【福利企业管理】   按照国家民政部和国家税务总局《关于加强社会福利企业年检工作的通知》要求。4月,由市民政牵头会同市国税、地税、等相关部门,在全市范围内对42家社会福利企业(12家本级社会福利企业)进行年检认证工作。主要核实企业人数和残疾人在企业中的比例,督促企业交纳养老、医疗、失业、工伤保险,保障残疾人的合法权益,规范企业年检报告书,最终认定39家合格。对不具备社会福利企业资格的3家,注销其《社会福利企业证书》,不再享受各项减免税。39家福利企业拥有从业人员2512人,其中残疾人1145人,占46%,年创产值156561.5万元,上报减免税金156561.5万元。按时向省厅报送福利企业基本信息情况表、企业季度统计报表。

【百姓安居方面】   农村危房改造689户,新开工建设保障性住房17102套,棚户区改造8705户,发放廉租房租赁补贴16171户,新建沼气池25300口,建设大中型养殖场沼气示范工程2处,解决饮水安全问题15.8万人。

【建立临时生活救助制度】   2011年,出台《绵阳市城乡困难群众临时生活救助实施办法(试行)的通知》(绵府办发〔2011〕86号),明确救助的对象、救助标准、救助办理的程序。按辖区内人口不低于1元的标准,将临时生活救助资金列入财政预算,建立临时生活救助基金。将因临时性、突发性原因导致生活困难的群众纳入救助范围,扩大保障范围,增加保障类别,丰富保障内涵,健全救助体系。

【社区学问】   结合和谐社区建设,开展社区群众学问活动,把社区学问与广场学问、企业学问、校园学问有机结合起来、与各种节假日活动、各类文艺体育活动结合起来,创新社区学问工作的内容和方式,拓展社区学问活动的渠道和空间,形成多姿多彩的社区学问。

【教育就业】   投入资金16.6万元对考入本科院校的83名残疾大学生和残疾人子女进行资助。全年资助370名义务教育阶段适龄贫困残疾少年儿童接受教育。大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,提高残疾人创业就业能力。在传统培训项目的基础上,新启动盲人电脑,美甲培训,全年组织开展各类培训3431名,培训后的就业率达85%。

【社会保障方面】   城市低保对象累计月人均补助达185.5元,农村低保累计月人均补助达84元。新建改扩建敬老院2所,新增床位145张,新增集中供养809人(户),集中供养床位率89%;新型农村养老保险覆盖60.32万人,参保缴费人数达到45.9万人;城镇居民医疗保险覆盖达到65.3万人;创建省级养老服务示范社区4个,建立志愿服务队伍人数2097人;居家托养智力、精神和重度残疾人1739人;残疾人家庭无障碍改造508户。

【带动残疾人致富】   建立四个示范基地,与示范乡镇签订责任书,每年培育示范乡镇收入5万以上的残疾人种养殖示范户,残联补贴资金,强化示范引导作用,带动乡镇残疾人共同致富;六是多渠道结对帮扶。残联与政协、工商联联合动员企业家和社会力量,通过实行一帮一,多帮一、一帮多等多渠道结对帮扶,共同扶持残疾人致富。七是加强业务培训。

【社区布点规划】   落实市委办、市政府办《关于进一步加强城市社区工作用房和居民公益性服务设施建设管理工作的通知》(绵委办〔2011〕45号)文件精神,安排部署市城乡规划局和市民政局负责《绵阳市中心城区社区布点规划》编制工作。市城乡规划局邀请四川省城乡规划设计研究院为绵阳市编制《绵阳市中心城区社区布点专项规划》。10月14日,全市中心城区社区布点规划座谈会召开。11月15日,按照有关规定,市城乡规划局组织市纪委招标监办、市发改委等单位就《绵阳市中心城区社区布点规划》经费进行商务谈判。12月31日,签署《绵阳市中心城区社区布点规划编制合同书》。年底,《绵阳市中心城区社区布点规划》初稿完成。

【量服工作】   2011年,是全省为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作的启动之年,全市始终坚持以残疾人为本,以加强和创新残疾人社会管理模式为契机,认真贯彻落实全省“量服”工作会议精神,强化组织领导,建立健全工作机制,创造实施条件,狠抓学习培训、入户调研、制订方案、组织实施、督促检查、数据录入等各环节落实,确保绵阳市残疾人个性化服务工作的强力推进,全面超额完成省残联下达的目标任务。全年全市采集8.48万名残疾人信息,制定个性化方案7.55万个,为7.3万名残疾人提供各项服务17.99万项次,取得位居全省第四的好成绩。

【社区服务】   社区卫生、社区学问、社区治安、社区就业和社区保障等服务项目普遍开展,多种形式的便民生活服务不断涌现,社区居民看病就医、学问娱乐、环境美化和治安、就业等需求得到不同程度满足。全市建立社区服务站318个,卫生服务站262个,社区警务室365个,市民学校175个,便民服务网点461个。

【水电工程移民】   完成江油市龙凤水电站段蓄水移民验收工作,为电站下闸蓄水提供条件。推进涪江等流域水电开发项目。古城电站临时性用地、永久性征地已经完成。小坪子、高坪铺、铁笼堡等水电站的移民工作有序推进。组织对三岔水电站、泗耳水电站、叶塘水电站下闸蓄水阶段移民工作验收;组织虎牙水电站移民安置规划大纲、规划报告审查。

【政策措施】   根据《四川省民政厅四川省财政厅关于发放孤儿基本生活费的通知》(川民发〔2011〕42号)下发《绵阳市民政局绵阳市财政局关于发放孤儿基本生活费的通知》(绵市民救〔2011〕16号),明确孤儿最低养育标准为:社会散居孤儿每人每月600元,机构供养孤儿每人每月1000元,规范审核审批和发放的程序。

【武都水库移民搬迁安置】   农村移民扫尾和场镇居民336人建房已经完成。场镇迁建基本结束,宜居、宜业、宜游的响岩新场镇逐步形成。低压线路迁(复)建完工并通过验收;煽水路建设、机耕道建设全面完工并投入使用;移动等通讯设施、天然气管道全面恢复。江油市、平武县境内库底清理工作已经完成,并组织自查验收。

【教老模范创建】   江油市、盐亭县通过“省级敬老模范市(县)”考核验收;三台县、涪城区、梓潼县、科学城办事处被市政府命名为“市级敬老模范县(区)”;市公安局、民政局等79个单位被命名为“市级敬老模范单位”;涪城区城郊乡等54个乡(镇)被命名为“市级敬老模范乡(镇)”。

社会救助

【老龄工作基层建设】   2011年,市县区两级在机构和人员调整过程中,全市县市区老龄办均明确为参照公务员管理的事业单位。三台县、盐亭县、游仙区、涪城区、江油市配备正科级老龄办主任,市县两级都把老龄工作纳入经济和社会发展规划,纳入目标考核,纳入议事日程。盐亭县全县465个村、32个社区都建立老龄工作领导小组。(周国伟)

【农民财产性收入】   国家对西部基础设施建设投入加大,城乡一体化建设步伐加快,为提高土地利用率,把土地资源变为土地资本,转让承包土地经营权收入及其他收入等,均成为影响财产性收入增加的因素。全年人均财产性收入173元,同比增加75元,增长75.9%。

【开展社会团体“小金库”专项治理】

【扶贫解困方面】   减少贫困人口15855人,城市年人均医疗救助424元,农村年人均医疗救助330元;新建社区慈善爱心超市34个;提供法律援助42780人次,新建县级以上规范化法律援助接待受理厅1个,建立规范化基层法律援助工作站57个;帮助农村贫困残疾人发展生产、增加收入6310人,城乡特殊困难群众应急求助7365人次。

【城市医疗救助】   2011年,累计救助城市困难群众35293人次,支付医疗救助资金5144.06万元。按照城市低保对象计算,人均救助424元,完成年度民生工程目标任务140元的302.9%。

【财产性收入】   2011年,全市城镇居民人均财产性收入605元,同比增长60.8%,其中城镇居民人均出租房屋收入达414元,同比增长60.7%,占财产性收入的68.4%,城镇居民财产性收入的主要来源,主要是市场经济的繁荣,带动经商和务工人员的云集,促进城镇居民住房和商业用房屋出租的活跃,价格也随着市场需求而提高。

人口和计划生育

【粮食价格】   受国家粮食收购价格政策引导,2011年,粮食价格稳步上行。截至12月底,本地大米(标一)零售均价2.10元/500克,同比上涨10.53%,较6月份上涨5.00%;本地面粉(标一粉)零售均价1.65元/500克,同比上涨10.00%,较6月份上涨3.33%。

【居家养老服务建设】   涪城区成立居家养老服务示范社区建设领导小组,首批建成居家养老服务示范社区5个。科学城办事处“坚持政府主导、企业运作、单位支撑、老人自愿”的原则,为辖区老年人安装“援通一键通”4000余户,实现“15分钟生活服务圈”。涪城区御营二社区、游仙区中科社区、北川羌族自治县尔玛社区、科学城办事处春江社区开展“居家养老服务示范社区”建设,经过各级各部门的共同努力,4个社区顺利通过省民政厅的考核验收。

【城乡低保标准】   7月,为应对物价上涨造成困难群众的生活困难,市民政局与财政、发改、统计等部门协调,继2009年底调整最低生活保障标准后又对全市城乡低保标准进行调整,出台绵阳市人民政府《关于调整城乡居民最低生活保障标准的通知》(绵府函〔2011〕106号),从7月起,全市各县市区统一实行新的低保保障标准,城市低保标准由原来的210元/月提高到260元/月;农村低保保障标准由原来的100元/月提高到130元/月。

【重点群体群众就业】   抓好促进高校毕业生、灾区群众、城市低收入家庭失业人员、返乡农民工、被征地农民等5类重点群体就业政策的落实;支撑和鼓励劳动者自谋职业、自主创业以及企业吸纳就业;建立和完善就业专项资金支出绩效评估机制。全年全市有14612人享受公益性岗位补贴,发放补贴资金6323.85万元;落实社会保险补贴18651人,发放补贴资金4092.74万元;落实职业培训补贴54518人,发放补贴资金1995.6万元;落实汶川特大地震灾区降低失业保险缴费费率政策,降低失业保险费率企业278户,涉及参保职工3.68万人,减收失业保险费773.2万元。

【城乡环境综合治理进社区】   以“抓创新、求拓展、建机制、促深化”为总体部署,治理工作“向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸”,以治“五乱”为重点,结合灾后重建,全方位消除盲点、突出重点、解决难点、打造亮点,社区面貌有较大改观。开展城乡结合部专项治理、“深入治五乱,整洁迎五一”攻坚月、第七个“环境治理日”、“除陋习、树新风”等活动,提高社区居民的知晓率和参与率,营造浓厚的城乡环境治理进社区氛围。2011年,全市社区清理卫生死角垃圾2768吨;组织居民参加环境卫生清扫675364人次;清理和规范流动商贩及越门占道经营4389处;拆除、清理违章设置的户外广告和店招店牌5196个;清除 “牛皮癣”180237处;治理机动车、非机动车违章停放7141辆;新增垃圾桶、果屑箱923个。(周国伟)

【残疾人学问艺术节】   5月29日至6月1日,由四川省人民政府主办,绵阳市人民政府承办的以“感恩奋进、绽放生命”为主题的四川省首届残疾人学问艺术节在绵阳市成功举办。本届学问艺术节设声乐、器乐、舞蹈、戏剧小品、诗歌朗诵、美术、书法、摄影、工艺品等9个学问艺术类项目,来自全省的23个代表团1477名选手参加艺术节,共产生金奖16个、银奖32个、铜奖64个。艺术节充分展现四川省在汶川特大地震后残疾人自强不息、蓬勃向上的精神风貌,集中展示残疾人学问艺术的魅力,是一次规模大、水平高的特殊艺术盛会,绵阳市组成189人的参赛代表团,代表团人数最多,参赛残疾人选手大力发扬顽强拼搏、奋勇争先的优良作风,充分展示绵阳市残疾人自强不息、积极奋进、昂扬向上的精神面貌,同时参赛节目和作品获得优异成绩,共计获得奖项13个(其中金奖2个、银奖5个、铜奖6个),占全省总奖项112个的11.6%,获得全省总成绩第一,实现既定“保二争一”的目标,为绵阳市赢得荣誉。

【职业技能培训】   全年全市组织开展职业技能培训49273人,培训后实现各种形式就业27361人。开展创业培训215期,组织 6431 名有创业愿望的城乡劳动者参加创业培训,完成年度目标任务3500人的183.7%。培训合格6372人,培训后有4118人成功创办企业或自谋职业,创业成功率为64.0%,新创造就业岗15566个。

【食品消费支出】   2011年,全市城镇居民人均食品消费支出5505元,同比增长15.9%,其中:在外饮食1332元,同比增长14%。恩格尔系数为39.1,同比上升0.3个百分点,增幅最大的肉禽蛋水产品类支出1610元,同比增长28.7%,占食品支出的29.3%。物价因素是影响食品消费增长的主要原因,消费数量也有相应增加。

【城镇居民消费水平】   2011年,全市城镇居民人均消费性支出为14070元,比上年增加1838元,增长15%。城镇居民消费中,居住、家庭设备用品及服务支出增幅最大;其次是食品、衣着、交通和通讯、教育学问娱乐服务支出增长;医疗保健支出略增;其他商品和服务支出持平。

【创新社会管理】   结合全市“千名干部进社区”,以创新的机制推动和谐社区建设,按照“一居一品牌、一居一特色”的要求,创新社会管理,完善社区服务体系,发挥引领辐射和示范带动作用。全市涌现出铁牛社区、绵州社区等特色亮点社区,绵州社区创新的“社区民意零盲点、矛盾纠纷零激化、社区服务零距离、关爱帮扶零缺失、共驻共建零障碍”的“五零工作法”,得到省委刘奇葆书记的充分肯定和批示,作为典型在全省推广。立足构建区域化党建格局,推动民主管理、社区共建,实施组织联建、党员联管、活动联抓、资源联用、服务联做。整合辖区党建和社会资源,坚持“条块结合、资源共享、优势互补”,建立社区“大党委”,设立社区党委、联合党委53个,吸纳辖区机关、国防军工院所、企事业单位党员代表进入党委班子。

【生态环境方面】   巩固退耕还林成果4.12万公顷,整理土地5133公顷,新增耕地560公顷,建设高产稳产基本农田3080公顷,建设高标准农田5020公顷,挂牌限期治理工业污染企业5户,挂牌限期治理规模化畜禽养殖企业和养殖小区2户,农村集中式饮用水源地整治55处。

【新农村人口计生示范点建设】   按照《关于在新农村示范片中建设人口和计划生育工作示范点的意见》要求,以“统一规划、因地制宜、突出重点、整合资源、服务群众”为原则,继续坚持“一把手”亲自抓、负总责,在业务目标考核中单列新农村人口计生示范点建设,投入建设资金280多万元,用于打造人口学问阵地,建设标准化服务站(室),完善群众自治,规范基层管理,深化优质服务,建设“三结合”基地,实施生育关怀行动,强化流动人口服务管理,累计在公路沿线新建了122个人口计生示范点。(欧阳云伟)

【逐步社会保险遗留问题】   做好失地农民参保工作,全年全市累计办理失地农民参保63085人,其中到龄领取待遇27342人。经过清理,各县市区社保机构将城镇集体企业超龄人员、各类机关事业单位临聘人员纳入职工养老保险范围。“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理工作,全市申报应纳入统筹管理的“老工伤”人员及供养亲属6395人,已经纳入6395人(其中,1888人为老工伤纳入统筹管理前,破产、改制、关闭企业已清算纳入工伤保险统筹基金管理人员),纳入率达到100%。

【批准开放宗教活动场所】   为满足信教群众宗教生活需要,年内新批准设立开放宗教活动场所4处。即:北川羌族自治县广莲寺为佛教固定活动场所;北川羌族自治县龙吟寺为佛教活动场所;盐亭县天禄观为道教活动场所;江油市大堰聚会点为基督教固定活动场所。

【少数民族帮扶方面】   支撑促进少数民族地方经济和社会事业发展项目38个,北川羌族自治县和平武县义务教育阶段寄宿生规模达到3.1万人。

【教育学问娱乐消费支出】   2011年,全市城镇居民人均教育学问娱乐服务支出1737元,同比增长14%。其中人均学问娱乐用品支出411元,同比增长13.3%;团体旅游支出人均399元,同比增长34.6%。全市城镇居民家庭户均旅游人次达1.74人次,旅游花费总额人均达到637元。

【农村医疗救助】   2011年,累计救助农村困难群众61311人次,支出救助资金6802.07万元。按照保障农村五保和低保对象计算,人均救助330元,完成年目标任务140元的235.7%。

【仙海人口计生综合改革】   仙海与西南财大人口研究所联合实施的综合改革规划方案已顺利通过省、市有关部门的评审。方案以“服务生命全程,建设幸福家庭”为主题,以人生全程服务为基本任务,从人的新婚期、孕产期、婴幼儿期、青少年期、成年期、老年期等一生考虑,充分运用“奖优扶补免”等利益导向政策,提供“从摇篮到坟墓”的全程关怀。预计到2015年,全区人口计生综合改革全面完成,“服务人生全程、构建幸福家庭”的改革措施初见成效。

【残疾人基础设施建设】   全市各级残疾人综合服务设施建设工作全面推进,市残疾人康复中心完成对原中心用地性质的转换,并成功公开拍卖7000多万元;去年10月争取到国家发改委的支撑,落实建设资金1000万元。全市9个县级残疾人康复中心项目由香港援建,总规划建设2.65万平方米,总投资9800万元。江油市、游仙区、梓潼县、北川羌族自治县残疾人康复中心已经建成,即将投入使用,其余5个县市区残疾人康复中心已完成主体工程,进入装修阶段。

市本级审批成立社会力量兴办的“九九佳园颐养苑”,床位达到300余张,其第二期工程正加紧施工中。

【学问体育方面】   配送业务专用设备的城市社区学问中心、城市学问活动室、乡镇综合学问站分别达到14个、62个、236个,建设农家书屋1453个,免费开放体育场馆103万人次,实施全民健身路径6个,建设阳光儿童体育乐园9个,免费为行政村放映公益影片43942场次。(叶德忠)

【监测工作】   为加强残疾人事业的统计和监测,全面掌握残疾人基本状况和基础数据,新一轮全国残疾人状况监测工作于2011年11月1日在全国734个监测县中同时启动,绵阳市在新一轮全国残疾人监测工作中涉及4个监测县、8个监测小区,监测户数达1101户,涉及3374人,0~6岁儿童137人、7岁及以上疑似残疾人196人,检查率达100%。全市3374名监测人群中共有定性残疾人241人,其中新增残疾人62人。

【概述】   2011年,全市60岁以上老年人909967人,占全市总人口16.7%。其中,农村老年人666131人,占73.2%(部分老年人由农村进入城市居住未转户口);城市老年人233836人,占26.8%;80周岁以上老年人140060人,占15.39%;纯老年人家庭老年人口237751人,占26.13%;100周岁以上老人183人。

【福彩销售】   全年福彩销量达2.7亿元,超省中心下达的2.189亿元全年任务5000余万元,首次突破2亿元大关,成为除成都外首个“双色球”年销量上亿元、单期销量上百万元的市州和除成都外首个电脑票月销量上2000万元的市州。在“四创新高”的基础上,彩民群体扩张效果明显,月度总流水从年初的190万张左右增长到年底的260万张左右。

【组织宣传文体工作】   2011年,根据工作需要,及时调整县市区残联理事长4名,保持基层组织领导的连续性。为提高各级残联领导科学谋划、组织工作能力,全市选派10余名县级以上残联理事长、副理事长参加省残联在四川大学开办的全省残联系统干部教育培训班,通过系统学习,组织领导工作的能力得到加强。认真开展“关键在于落实,根本在于解决问题”的作风整顿活动,提高办事效率。加强干部管理,制定《绵阳市关于加强县级残联领导干部协管工作方案》,发挥管好班子,带好队伍的作用。

扶贫移民工作

【居住面积】   2011年,全市城镇居民家庭现住房人均建筑面积32.87平方米,比上年增加1.09平方米。主要因近几年城镇居民住房条件的不断改善,北川新县城灾后重建房的整体竣工,居民的大量搬进入住新居等因素影响。其中具有产权的商品房、房改私房、原有私房占88.1%,比上年增加1.45个百分点。

【现金收入】   2011年,农民人均现金收入8504元,同比增加1732元,增长25.6%,其中:工资性收入增加661元、家庭经营收入增加1029元、财产性收入增加5元、转移性收入增加37元。年末农民人均金融资产余额5578元,同比增加904元,增长19.3%,其中:手存现金1420元,同比增加500元,增长54.3%;存款余额4037元,同比增加286元,增长7.6%。(汪继玉)

【医疗卫生方面】   新型农村合作医疗参合率达99.32%,实施村卫生室信息平台建设3408个,减免贫困白内障患者复明手术1309人,建设农村无害化卫生厕所5000座,建设地震灾区县乡级以上医疗机构45个。

【维权工作】   全年办理残疾人来信来访1276人次,无进京、到省集体上访事件发生;为 101名因患大病、突发性事件导致生活困难的残疾人实施应急救助;开展下肢残疾人使用机动轮椅和残疾人驾驶汽车摸底调查,为1206名符合条件的下肢残疾人发放2009~2011年国家机动轮椅车燃油补贴金24.12万元,减轻残疾人家庭的生活负担;为12977名残疾人核发第二代残疾人证,累计核发二代证共72856名。加大立法调研,建言献策。3月,承担由省法制办、省残联到绵阳市开展修订《四川省〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施办法》立法调研修改任务,市残联提出诸多合理化的建议,为出台新法规提供有力参考。

【概述】   2011年,全市养老、医疗、工伤、生育保险基金年征收达617701.55万元,征收规模创历史新高。养老保险基金征收492753.82万元,比上年同期增收105712万元。其中,企业办法养老保险基金当期征收477235.4万元,比上年同期增收104107万元;医疗保险保险基金实际征收113291万元,比上年同期增收33165万元。工伤保险基金实际征收7813万元,比上年同期增收1816万元;生育保险基金实际征收3844万元,比上年同期增收1106万元。新农保和城镇居民养保基金征缴6493万元(其中财政补贴4715万元)。

【全面开通“12356”阳光计生服务热线】   8月,市县两级同步开通“12356”阳光计生服务热线。“12356”是全国人口计生系统服务公众的电话特服号码,主要提供计划生育奖励政策及晚婚晚育假、生育政策、违法生育处理规定、办事程序、免费避孕药具种类和领取、申请病残儿鉴定、生殖保健常识等咨询服务和受理群众举报、批评建议、人工查询等。

【提高各项社会保险待遇保障水平】   完成全市企业22.31万名退休人员基本养老金调待任务,人均月增加养老金174元。提高城镇居民基本医疗保险筹资标准,调整并提高城镇职工和全市城镇居民基本医疗保险待遇水平,城镇居民统筹基金年最高支付限额由8.5万元提高到9.5万元,报销比例由原来的60%调整到70%以上。调整并提高城镇职工医疗保险统筹基金对参保人员的年度累计最高支付限额由现行的8万元调整为16万元。调整工伤保险基金支付的范围和项目,扩大支付范围,包括工伤职工住院伙食补贴、统筹地区外住院治疗期间的交通食宿补贴等;增加支付项目,原由用人单位支付的一次性工伤医疗补助金,改为工伤保险基金支付。全年工伤、生育保险基金较去年同期分别增加支出1560万元和418万元。

【执法监督】   加强对社会组织的执法监督工作,社会组织的违法行为查处率达到100%,对发现的非法社会组织开展活动查处率达到100%;认真组织实施对社会组织的年检工作,年检率达100%,依法对连续两年仍未接受年度检查和连续多年未开展活动的79家社会团体和民办非企业单位予以撤销,处置率达100%;开展社会组织自律与诚信建设活动,全市社会组织中完善法人治理结构,建立内部规章制度的已达90%;按照中央和省的安排部署积极推进行业协会商会改革和发展,针对全市的实际情况和社会组织的自身情况,2011年重点在学问市场行业协会,道路运输行业协会等16个行业协会,做好行业协会、商会与业务主管单位在职能、职责和人、财、物等方面的分离工作。

【宗教教职人员管理】   按照《宗教教职人员备案办法》,对全市宗教教职人员逐一进行登记备案,完成全部场所共计522名宗教教职人员认定备案,其中佛教344人、道教127人、伊斯兰教28人、天主教8人、基督教15人。基本实现全市宗教教职人员管理制度化、系统化、网络化。 (吴   东)

【开展帮扶残疾老人儿童专项活动】   按照省民政厅文件和相关政策,认真落实“明天计划”、“重生行动”、“孤儿保障大行动”、“贫困家庭疝气儿童手术康复行动”、“晚情行动”等专项工作。一是“明天计划”,主要是针对儿童福利机构孤残儿童实施康复手术。2011年为6名孤残儿童施行手术矫治和康复手术。二是实施“重生行动”,为全市贫困唇腭裂儿童家庭提供有效的救助,2011年上报省民政厅 6 例。三是按照民政部和中国儿童少年基金会要求,开展“孤儿保障大行动”。全市有1283名孤儿符合条件,参保孤儿的保险卡由各县市区民政局下发到孤儿手中。四是为帮助全市贫困家庭中患有疝气的儿童得到及时良好的手术治疗,减轻患者家庭经济负担。全市有52名患者的基本情况上报省民政厅,市定点医院陆续为患儿实施手术。五是开展“晚情行动”,对城市“三无”、农村“五保”中患有白内障和肢体残疾的老人实施帮助,全市上报省民政厅101名老人参加白内障复明手术6672名老人参加装配假肢矫形及康复辅具,以帮助他们解除疾患、安度晚年。

【婚姻登记管理】   2011年,各婚姻登记机关严格按照《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行规范》依法实施婚姻登记工作。根据民政部颁布的《婚姻登记机关等级评定标准》,制定《绵阳市婚姻登记机关等级评定和行风建设示范单位创建活动实施方案》,在全市10个县级婚姻登记机关争创3A、或4A、 5A级婚姻登记机关的标准。(周国伟)

【国家、省免费孕前优生健康检查试点工作】   2011年,全市圆满完成国家、省免费孕前优生健康检查试点工作。开展国家试点的江油市累计对6598名农村计划怀孕夫妇进行免费孕前优生健康检查,覆盖率达91.64%,其中高风险人群857人,高风险发生率12.99%;省级试点的安县、盐亭县累计完成免费检查3997人。该项工作受到省人口计生委的充分肯定和高度评价。

【农业生产资料价格】   去年上半年国际市场能源价格大幅上涨,拉动国内市场能源价格上行,导致生产化肥的原材料价格上涨,加之人工工资上调,成本增加较多,使化肥价格有较大涨幅上涨。通过价格监测显示,截至12月底,尿素(含氮46%、 美丰生产)、碳铵(含氮17%、国产)、普通过磷酸钙(含磷12%、国产)、氯化钾(含氧化钾50-60%、进口)、复合肥(有效成分含量25%)平均销售价格分别为2440元/吨、790元/吨、680元/吨、3920元/吨、1710元/吨,同比分别上涨25.13%、23.43%、4.62%、4.53%、11.04%。农膜(优质原生膜)价格在高位运行,小幅上涨。截至12月底,平均销售价格14825元/吨,同比上涨4.58%。农药价格变动不大。虽然国内基础化工原料价格持续上涨,但受制于产能严重过剩,价格上涨乏力。截至12月底,全市监测4个品种农药均价30.33元/公斤,同比小幅上涨,较6月下降9.44%。截至12月底,仔猪收购均价11.38元/500克,同比上涨62.57%,较6月份上涨5.37%。(熊小蓉)

农村居民生活

【城乡低保补助水平】   2011年,绵阳市将65200户124392人城镇困难群众纳入低保,累计保障1457735人次,累计支出27033.4万元,累计人均补助水平185.45元,在2010年累计人均补助水平136.60元的基础上增加48.85元,增加36%,完成年度民生工程目标任务146元的127%;将98081户183072人农村困难群众纳入低保,累计保障2201171人次,累计支出18385.4万元,累计月人均补助达83.53元。在2010年累计人均补助57.62元的基础上增加25.91元,增加45%,完成本年度民生工程目标任务60元的139.2%。

【养老保险省级统筹、工伤和生育保险市级统筹工作】   落实基本养老保险省级统筹工作,上解省上13186万元资金调剂任务;养老保险业务逐步规范,规范个人账户管理,及时上报交换数据;全市各统筹区域的养老金及养老保险待遇全部按时足额实现社会化发放。各县市区相继完善工伤、生育保险App平台建设,市级统筹正趋于标准化、规范化、制度化。年内,各县市区上解工伤保险基金5065万元、生育保险基金2027万元,市上下拨各县市区工伤保险基金4026万元、生育保险基金1162万元。

【就业促进方面】   城镇新增就业46686人,下岗失业人员再就业14566人(其中就业困难人员再就业4860人),城镇残疾人新增就业1290人,城市失业率登记控制在4%以内,发放小额担保贷款9029万元,发放青年创业小额贴息贷款2105万元,发放妇女创业小额贴息贷款833万元;促进高校毕业生参加就业见习612人,促进高校毕业生实现创业254人;在岗培训1.62万人,品牌培训4400人,农村劳动力技能培训21326人,新型农民培训26499人,农民实用技术培训162万人次,农村青年技能培训725人,职工(农民工)技能培训1745人。

2011年,《绵阳日报》、《绵阳晚报》刊登残疾人工作90余篇;绵阳电视台累计报道残疾人工作15次;市政务网采用市残联工作信息55条;市残联网站报道全市各类残疾人工作信息160余条;市残疾人《暖流》杂志出刊6期,共印9000余册;完成《三月风》、《中国残疾人》杂志征订各766份。

【衣着消费支出】   2011年,全市城镇居民人均衣着消费支出1765元,由丁黑执导,孙俪、陈晓、张晨光领衔主演的近代传奇大剧《那年花开月正圆》正在热播。首播之际,吴蔚文(张晨光饰)呈现出大义秦商的凛然画风,获得众网友好评。,由丁黑执导,孙俪、陈晓、张晨光领衔主演的近代传奇大剧《那年花开月正圆》正在热播。首播之际,吴蔚文(张晨光饰)呈现出大义秦商的凛然画风,获得众网友好评。 广州销毁企业,同比增长12.6%。其中服装支出1297元,同比增长13.2%;鞋类支出383元,同比增长9.3%。生活水平的提高,人们的消费观念也随着发生变化。在物质条件日益丰富和档次品质不断提高的情况下,体现人们精神面貌的衣着服装支出稳定增长。

【社保基金管理措施】   学习贯彻《社会保险法》,不断改进和完善社会保险费征缴办法,始终坚持不懈抓好社会保险征缴扩面工作;社会保险标准化建设工作顺利推进;开展内审稽核和内控检查评估,接受审计检查,防范经办风险,确保基金安全;不断加强信息化建设,增强信息系统对业务经办的支撑和风险控制;加强社保业务档案的规范管理;严格财务制度,加强基金管理,确保各险种基金的正常、规范、安全运行;严格实行政策和基金管理规定,加强党风廉政建设,争当遵纪守法模范。(刘   双)

【房地产价格】   受国家宏观调控政策影响,购房者消费趋于理性,深圳销毁企业,商品房销售量下降较大,价格稳中有降。出租房的租金上涨较多,同比每套上涨150元/月左右。

【经营性收入】   2011年,在促进就业,鼓励自主创业等相关优惠政策支撑下,经营环境的改善,促进经营业主效益好转,个体私营人数的增加,推动绵阳市场经济的发展。国家税收政策的扶持,市场的活跃,是拉动经营净收入的连续高增长的主要因素。2011年,全市城镇居民人均经营净收1777元,同比增加465元,增长35.5%。

【举办少数民族干部进修班】   9月,会同市委组织部在市委党校举办为期1个月的少数民族干部进修班,北川羌族自治县、平武县和盐亭县乡镇副科级以上少数民族干部共40人参加培训学习。

【成都经济区流动人口计划生育区域协作第三次会议】   7月6日,成都经济区流动人口计划生育区域协作第三次会议在绵阳召开,成都市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、乐山市、雅安市、眉山市、资阳市9个市参加会议。省人口计生委副主任仝来龙出席会议并讲话。会议总结履行成都经济区流动人口计划生育区域协议工作开展情况,深入探讨加强区域协作、提升协作质量的相关问题,并达成新共识:一是全面贯彻落实已签订的协作协议,二是完善一孩生育服务登记工作,三是建立《流动人口婚育证明》快速办理通道,四是建立区域协作工作双向考核制度。

【查处违反劳动保障法规的举报、投诉案件】   全市劳动保障监察机构共接受举报、投诉案件1863件,其中:未经立案程序而在举报、投诉当时直接处理1038件,占举报、投诉案件总数近40%;立案1140件,结案1096件,结案率达96%以上;为劳动者追回工资3891.7万元,追回抵押金、保证金、服装费等经济损失159.95万元,促使用人单位与职工补签劳动合同18178份,社会保险清欠扩面金额237.6万元。

【生猪和猪肉】   在成本和供需的拉动下,全市出栏生猪和猪肉价格从2011年1月份起延续2010年底的上涨态势,逐月上涨,在9月创出历史新高,生猪收购均价达10.21元/500克,鲜猪肉(一级去骨)零售均价达15.00元/500克。随着国家调控政策的逐步落实,10月初猪价开始回落,截至12月底,生猪收购均价8.98元/500克,同比上涨25.77%,较9月份下降11.83%;鲜猪肉(一级去骨)零售均价14.00元/500克,同比上涨21.74%,较9月份下降6.67%。

【服装价格】   衣着类价格受原材料价格上涨和人工工资上调的影响,均有不同程度的上涨,同比涨幅在20%以上。


【开展民族团结进步创建活动】   先后到西南科技大学、绵阳民族中学,以及6所接受“9+3”免费中职教育工作的学校举办专题讲座、民族政策咨询等服务12场次。按照“三基地一窗口”要求,结合民族新村、特色村寨建设,整合资源,发挥民族工作部门优势,打造北川吉娜羌寨、平武牛飞村、北川新县城、梓潼两弹城等民族团结进步宣传教育基地,成为绵阳市“三基地一窗口”的特色和亮点。市民宗局、市财政局、北川羌族自治县、平武县等4个单位,李彬等6名同志被省政府表彰为四川省民族团结进步模范集体和模范个人。

【基础设施建设方面】   建成通乡油路(水泥路)609公里,建成通村公路1263公里;国省干线路面使用性能指数达到83%,建设、改造农村电网(各类线路)3206千米,加固病险水库22座,实现20户以上自然村通电话257户,解决行政村通宽带138个,实施空白乡镇邮政局(所)建设6个,完成水利渠系整治配套2740.45公里。

【交通支出】   绵阳民生工程建设力度不断加大,社会经济的不断发展,道路交通网络的改善,家用汽车的需求和拥有量的增加,是交通通讯支出保持增长的主要原因。另一方面汽油价格不断上涨也导致居民交通消费的较快增长。2011年,全市城镇居民人均交通通讯支出为1579元,比上年同期增长15.6%。

经过三年的灾后重建,汶川特大地震对全市农业生产的影响得到恢复,尤其是极重灾区恢复较快,全市农业生产基本风调雨顺,大小春主要农作物略有增长,畜牧业生产稳定发展,粮食、蔬菜、生猪价格上涨较快,外出务工人员增加,工资标准提高,使农民收入得以较大幅度增长,农民人均纯收入达到7183元,同比增加1243元,增长20.9 %,增额创历史新高,增幅比上年提高5.6个百分点。

【社会福利机构】   全市有国办社会福利院共11所(绵阳市中心福利院、绵阳市社会福利院、游仙区社会福利院、三台县社会福利院、盐亭县社会福利院、安县福利中心、梓潼县福利中心、北川羌族自治县社会福利院、平武县社会福利院、江油市社会福利院、江油市第二福利院)。其中灾后重建新建6所(绵阳市中心福利院、游仙区社会福利院、安县福利中心、梓潼县福利中心、北川羌族自治县社会福利院、江油市第二福利院)、灾后改扩建5所(绵阳市社会福利院、三台县社会福利院、盐亭县社会福利院、平武县社会福利院、江油市社会福利院)。

【维护民族宗教稳定】   开展基督教私设聚会点专项整治,取缔私设聚会点41处,与市基督教三自爱国会共同认定27处,对私下10多名自封传道人进行严厉批评教育。全年共化解处置涉及民族宗教领域各类重大矛盾纠纷和不稳定事件25起。

【概述】   2011年,全市共有社会组织1763个,其中,社会团体1113个(按性质分类:专业性社团517个、行业性社团282个、学术性社团156个、联合性社团158个);民办非企业650个(按隶属行业分类:教育类444个、卫生类26个、学问类31个、科技类26个、体育9个、劳动类85个、民政类10个、中介类3个、法律服务类1个、其他类15个)。全年全市成立登记社会团体58个、变更登记83个、注销登记22个,依法撤销登记60个; 民办非企业单位成立登记76个、变更登记101个、注销登记12个,依法撤销登记19个。其中:市本级办理社会组织登记22个(社会团体12个、民办非企业单位10个);变更登记11个(社会团体8个、民办非企业单位3个);注销4个(社会团体4个)、依法撤销登记14个(社会团体7个、民办非企业单位7个)。

【计划生育优质服务先进县实现“全覆盖”】   2011年,平武县成功创建成为“省级计划生育优质服务先进县”,全市计划生育优质服务先进县实现“全覆盖”。其中,涪城区、游仙区、江油市、安县已创建成为“国家计划生育优质服务先进县”,三台县、盐亭县、梓潼县、北川羌族自治县已创建成为“省级计划生育优质服务先进县”。

社会保障

【社区社会组织】   全市有社区志愿组织570个,老年人组织560个,学问组织450个,体育组织330个,残疾人服务组织327个。全市社区志愿者登记总数119611人。

【农村劳动力技能培训】   狠抓农村劳动力技能培训,提高农村劳动力转移就业能力。全年开展农村劳动力技能培训21326人,完成年度目标任务10000人的213.3%,其中:劳动预备制培训5245人,劳务输出培训16081人,实现就业19203人,就业率达90.0%。

【建立低保标准与物价上涨挂钩联动机制】   为贯彻落实国务院《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》(国发〔2010〕40号)和《四川省人民政府关于稳定市场物价保障群众生产生活的紧急通知》(川府发电〔2010〕66号)的要求,缓解物价上涨对低收入群众基本生活造成影响,根据《四川省人民政府办公厅关于社会救助和保障标准物价上涨挂钩联动机制的实施意见》(川办发〔2011〕46号)精神,按照“明确责任、改善民生、短期波动、发放补贴、持续上涨、调整标准”的原则,绵阳市人民政府办公室出台《绵阳市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施办法的通知》(绵府办〔2011〕103号),并及时启动联动机制,8月,为全市300904人城乡低保对象及22514人“五保”对象发放临时价格补贴2816万元。

【构建和谐劳动关系】   2011年,全市国有、国有控股企业集体合同签订率达90%以上;建会的非公有制企业集体合同签订率达70%以上,全市企业共签订集体合同3609份,覆盖率达87%,覆盖企业6659个,覆盖职工444383人。未建工会的小企业签订区域性、行业性集体合同的覆盖率也不断扩大。全市共有各类小型企业13400户,员工约66万人,劳动合同签订率为80%,农民工劳动合同签订率为89.5%,全面完成省厅的目标任务。全市和谐劳动关系构建活动覆盖9个县市区6个园区和8个工业园区,在全市670余家规模以上企业广泛开展创建和谐劳动关系活动,涉及职工80106人。绵阳市的丰谷酒业受到全国表彰,三台工业园等受到省政府表彰。

【残疾人工作人员培训】   全市组织残疾人工编辑、残疾人专职干事、残协专职委员,开展“量服”、统计、康复、教育、就业、维权、宣传、扶贫等各项业务培训,全年累计培训1756人,收到良好的效果,提高业务水平和工作能力。

【文教娱乐、医疗保健消费】   随着收入的增加,农村家庭对孩子的教育也越来越关注,对自身的娱乐、学问消费越来越重视,全年学问教育、娱乐用品及服务消费同比增长35%;随着农村合作医疗制度的完善,农民患病后及时就医的观念也大大增强,医疗保健同比增长36.4%;由于化妆及其他用品等的较多增加,带动农民其他支出增长33.6%。

【农民家庭经营收入增加的成因】   2011年,农民家庭经营纯收入人均3472元,同比增加467元,增长15.5%。一是牧业收入增长较大。由于生猪价格同比上涨50%左右,使农民从中获得较好收益,人均纯收入同比增加136元,增长19.2%。二是农业收入稳定增长。由于粮食、油料、药材收购价格分别增长15%、13%、100%左右,蔬菜价格上涨 10%以上,使农民从中获得一定收益,人均纯收入同比增加184元,增长10.3 %。三是三产业快速发展。灾后重建的全面完成,为发展第三产业创造良好条件,农民从三产业获得的纯收入同比增加97元,增长25.4%。

【概述】   2011年,全市实施就业促进、扶贫帮困、少数民族帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、学问体育十大类民生工程,共108项目标任务,其中:省目标91项,市目标17项,计划投入资金97.92亿元。整合动员各方面力量,狠抓任务、责任、资金、督查、配合“五个到位”。市目标督查办(市民生办)加强对民生工程目标的管理和考核,对重点目标实行全程监控,对进度滞后项目实行跟踪督办,圆满地完成108项省、市目标,其中完成目标任务的150%以上的有16项,完成目标任务的100%到150%的有88项。全年实际投入资金117.68亿元,完成年初预算的120%;市级财政投入资金4.78亿元,完成年初预算的130%,有效缓解“就业难、就学难、就医难、住房难、饮水难、行路难”和生态环境保护等一大批老百姓最急需、最盼望、最关心的问题,全市民生工作走在全省前列。中央(国家)级、省级和市级资讯媒体对绵阳市民生工程实施情况、先进典型和成功经验等进行宣传报道,全年刊播稿件达1840篇。

【养老金发放】   2011年,为企业办法养老保险参保离退休人员264120人(省管森工4010人),按时足额发放养老金及其待遇355649万元;为全市养老保险事业办法参保离退休人员6216人,按时足额发放养老金及其待遇13819万元。

【教育助学方面】   补助寄宿贫困学生生活费112002人,新建、改扩建城乡公办幼儿园16所;完成中等职业学校招生35485人,资助家庭经济困难中职学生54395人,资助普通高校家庭经济困难学生4200人,资助普通高中学生29670人;建成农村留守学生之家17所,中小学校舍安全工程建设13个;义务教育阶段在校残疾学生2443人。

社会福利

(杨   娟)

【家庭设备用品支出】   家具、冰箱、空调等耐用消费品的不断更新,功能规格不断提高,人们对拥有和更新家庭设备不断增加,是拉动家庭设备用品及服务支出大幅增长的主要原因。北川新县城灾后重建房的整体竣工,居民的大量搬进入住新居等,购买和新添家庭设备因素的影响。2011年,全市城镇居民人均家庭设备用品及服务支出1029元,同比增长23.6%,增幅在八类消费中位居第一。其中耐用消费品人均支出454元,同比增长23.2%。城镇居民每百户有家用汽车10辆、助力车15辆、家用电脑69台、电冰箱97台、空调103台、彩电135台。

【城镇居民养保试点】   江油市、北川羌族自治县、平武县开始起步城镇居民基本养老保险试点,全年居民养保人数达到3.9万人(其中,待遇领取1.81万人),参保率为86%。

【对口支援工作】   绵阳对口支援重庆开县三峡库区移民工作,市财政无偿为重庆开县支援资金121万元,解决对口支援群众的生活生产。(杨跃龙)

【康复工作】   为实现人人享康复服务目标,开展残疾人康复需求调查,建立10万残疾人康复需求实名制档案。一年来,与市财政、卫生等部门联合制发《城乡贫困白内障患者免费复明手术项目实施办法》(绵残办〔2011〕35号),在“十二五”期间,市财政安排250万元专项资金,对2500例城乡贫困白内障患者实施免费复明手术,为回归社会提供必要的帮助。上年实施免费复明手术1580例;与市红十字会密切合作,争取到中国红十字基金会100万元资金,为汶川特大地震致残人员装配假肢,11月实施以来,为贫困残疾人装配假肢90例;为45名0~6岁残疾儿童实施抢救性康复项目;对14529名精神病患者实施监护,为6860名精神病患者提供门诊服药、住院、日间照料、心理服务等;为贫困听力、视力残疾人免费配发助听器95台、低视力助视器43台;为有需求残疾人免费发放轮椅500辆,免费提供用品用具1590件,辅助器具860件。为2118名地震致残人员提供系统康复服务。

【金峰水库和开茂水库移民】   启动实施武引二期盐亭县金峰水库移民工作,完成工程区首批移民226人,淹没区移民工作即将启动。北川羌族自治县开茂水库已经通过移民规划大纲和安置规划审查,工程区移民已经启动。

【城乡养老保统筹管理】   2011年,全市累计办理失地农民参保63085人,其中到龄领取待遇27342人;解决2.07万名城镇集体企业超龄人员、各类机关事业单位临聘人员参加养老保险工作;将全市申报应纳入统筹管理的“老工伤”人员及供养亲属6395人全部纳入。

【概述】   全市农民增收实现开门红,收入增幅超过城镇居民4.9 个百分点,增额创历史新高,增速比全省高0.4个百分点,在全省各市州中位居第五位。全年农民人均生活消费支出5513元,同比增加907元,增长19.7%。

【耐用消费品】   农民收入水平的提高,促进生活质量也在不断改善,主要耐用消费品拥有量逐步增加。每百户主要耐用消费品拥有量为:洗衣机82台、电冰箱73台、空调机17台、热水器49台、摩托车58辆、移动电话194部、彩电114台。这些主要家电的拥有量与城市居民的差距正在逐步缩小。                

【残疾人扶持自主创业】   全年帮助350名残疾人实现成功创业,发放小额创业扶持补助资金70万元,创业带动就业580人。四是强化公共服务。组织开展“就业援助系列活动”、“春风行动系列活动”、残疾人招聘会等公共就业服务专项活动,促进残疾人就业再就业;五是围绕培训促就业、征收残保金促就业、按比例安排残疾人就业这一主线,全市残疾人就业保障金征收上一个新的台阶,征收额达3896万元,居全省市州第一,江油市突破600万元。为残疾人事业奠定强力支撑,推动残疾人事业健康发展。

【公益性服务设施建设】   5月,出台《关于进一步加强城市社区工作用房和居民公益性服务设施建设管理工作的通知》(绵委办〔2011〕45号),明确城市社区工作用房和居民公益性服务设施建设标准为每百户不低于20平方米,分项确定社区各办公和服务用房的建设标准,设定2012年、2015年社区办公用房建设标准。9月19日,出台《关于将市属部分闲置资产调剂给所在社区使用的议事纪要》(绵委纪要〔2011〕36号),将6450平方米市属国有资产调剂给所在社区使用,涉及涪城区城北、城厢、南山、工区4个办事处的临园中路、警钟街、石塘路、绵州等11个社区。

【编制《绵阳市“十二五”人口和计划生育事业规划》】   1月3日,《绵阳市“十二五”人口和计划生育事业规划》编制完成。《规划》总结当前人口计生事业发展面临的现状与挑战,对全市“十二五”人口发展的引导思想、基本原则、发展目标和主要任务提出明确要求。

【推进服务体系建设】   全市累计投入2.86亿元资金,全面完成161个计划生育服务站灾后重建项目,新建县级站11个、乡级站150个。建成3543个村(居)计生服务室。开展汶川地震后伤亡家庭再生育全程服务,市政府印发《关于做好地震灾后再生育全程服务工作的通知》,成立专家服务组,通过设立“绿色通道”、建立转诊制度等,为再生育夫妇提供心理疏导、健康检查、生育力评估、终止避孕措施、优生引导、孕期保健、产后恢复等技术服务93442人次。截至12月,全市有1427名再生育对象怀孕,出生婴儿1166人。

(周国伟)

【农村“五保”工作再现新突破】   2011年,全市符合条件的22431名“五保”对象全面纳入供养范围,全市共有敬老院226所,有集中供养床位19882张,“五保”集中供养床位率88.6%,完成民生工程目标任务88%的101%;新改扩建敬老院2所,完成目标任务2所的100%;新增敬老院床位145张,完成目标任务130张的112%;全年新增集中供养对象809人,完成目标任务680人的119%。

【电器类价格】   2011年,原材料价格和人工成本均有增加,但市场总体供大于求。除彩电和数码类电器下降幅度在30%以上,其余电器类商品价格仍在正常范围内波动。

【特大疾病救助试点工作】   根据省厅《关于开展城乡困难群众重特大疾病医疗救助试点工作的通知》(川民发〔2011〕178号)精神,出台绵阳市民政局《关于开展城乡困难群众重特大疾病医疗救助试点工作的通知》 (绵市民救〔2011〕48号)文件,将患重特大疾病的城镇“三无”、农村“五保”供养对象、城乡居民最低生活保障、在乡重点优抚对象、城市低收入家庭中重病或重残及70周岁以上老年人、因突发事件医疗费用支出数额较大,造成特殊困难的其他低收入家庭成员纳入救助范围,患重特大疾病的困难群众最高救助金可达5万元。绵阳市游仙区、盐亭县纳入省重特大疾病试点县区。

【推进扩面征缴】   加大政策宣传引导,实施“四险合一”一票征收,做到应保尽保、应缴尽缴,实现各险种参保人数和保费征收稳步增长。全市养老保险参保人数79.07万人(其中企业办法参保52.06万人),基金征缴407108.94万元,比上年同期增收20048.76万元;城镇居民基本医保参保57.8万人,基金征缴91603万元;工伤保险参保人数31.85万人(其中农民工5.69万人),基金征缴6700.01万元,比上年同期增收702.48万元;生育保险参保人数23.05万人,基金征缴3166.63万元,比上年同期增收423.09万元;失业保险参保人数21.71万人,基金征缴8726.5万元。

【衣食行消费】   衣食住行是居民的基本消费,随着农民收入的不断增加,其消费支出也随之增加,加上物价上涨因素,食品、衣着、交通通讯支出增长较大,分别同比增长22.8%、24.8%、26.8%。从整个消费结构上看,随着收入的增加,农民的生活水平提高,恩格尔系数达到44.8%,由汶川特大地震后的异常恢复到正常状态,比震前的2007年的47.6%下降2.8个百分点,基本符合绵阳农村现阶段实际。

【蔬菜价格】   2011年,蔬菜价格波动较大,先扬后抑再上行:1~3月,元旦、春节期间受消费集中影响,菜价同比上涨70%以上。随着国家平抑菜价调控措施的落实,并且夏秋两季全市气候状况有利于蔬菜生长,加之市政府9月底在城区推行平价蔬菜直销店,蔬菜价格逐步下降,11月达到最低点。受节日和天气影响,12月有所反弹。截至12月底,全市所监测的30个蔬菜品种均价3.70元,同比增长4.5%,较1月份下降12.32%,其中13个品种有不同程度地下降,10个品种上涨,7个品种持平。

【推进新农保试点工作】   继江油市、安县开展新农保试点后,平武县、北川羌族自治县被增列为新农保试点县,江油市被增加为城镇居民社会养老保险试点市。江油市、安县新农保参保人数共计60.32万人,其中参保缴费45.89万人、待遇领取人数14.45万人,累计保费收入1.1049亿元。认真做好失地农民超龄人员参保工作,全市5.4万名失地农民参保,其中国足球协会超级联赛龄人员2.6万人领取基本养老金,参保缴费人员2.8万人。

【白酒价格】   受消费税上调和生产成本上升的影响,厂家提高销售价格。截至12月底,五粮液(52°、水晶瓶)、新丰特(48°)分别为1109元/瓶、126元/瓶,同比分别上涨24.75%、6.8%。

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