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中央生态环保督察组下沉 记_广州工业垃圾处理一吨要多少钱_者目睹企业上演“临时抱佛脚”一幕
时间: 2021-09-27
垃圾围城,貌似只有大城市才有的城市病,在广东省清远市也未能幸免。而导致清远市垃圾围城的主要原因是,清远

  因清远市生活垃圾焚烧项目严重滞后,导致近年来清远市多次发生生活垃圾非法倾倒事件。据督察组统计,仅2018年以来就发现倾倒案件121件。此外,由于垃圾填埋厂渗滤液处置不当,导致地下水受到污染。督察组调查发现,清远市8个垃圾填埋场中有5个存在地下水超标问题,最严重的氨氮超标达94.2倍。

  记者在随督察组下沉清远市期间,还目睹了清远市青山生活垃圾填埋场渗滤液处理厂“临时抱佛脚”的一幕。

  其中,青山垃圾填埋场垃圾渗滤液产生量1100吨/日,在绿化如同街心花园般的广州市第四资源热力电厂,这里每日有2000吨生活垃圾焚烧变为电能,在厂区门口的显示屏上实时显示各项排放指标的数据。《南方》杂志记者参观了整个垃圾焚烧处理流程。 珠海销毁企业热解气化焚烧炉。该炉从结构上分为一燃室与二燃室。一燃室内燃烧层次分布如图所示,从上往下依次为干燥段、热解段、燃烧段、燃烬段和冷却段。进入一燃室的垃圾首先在干燥段由热解段上升的烟气干燥,其中的水分挥发;在热解气化段分解为一氧化碳、气态烃类等可燃物并形成混合烟气,混合烟气被吸入二燃室燃烧;热解气化后的残留物沉入燃烧段充分燃烧,温度高达1100~1300℃,其热量用来提供热解段和干燥段所需能量。 ,实际处理能力仅500吨/日。由于处理能力不足,青山填埋场内积存渗滤液3.7万吨,环绕填埋场周边大大小小的5个收集池全部库满,近期不得不在填埋场外新建2个收集池。同时,青山填埋场长期通过槽罐车,将垃圾渗滤液违规转运至多个城市污水处理厂进行处理。仅2018年以来已累计转运38.4万吨,目前每天仍有500吨左右垃圾渗滤液外运至城市污水处理厂处理。

  这一事件,2020年底也被媒体曝光。督察组指出,这一事件被媒体曝光后,当地政府及相关部门既没有认真追查垃圾倾倒源头,也没有对倾倒场地进行评估,仅在场地一角挖取500多吨垃圾转运处理,就直接覆土复绿,引发周边群众强烈不满。

  公开资料显示,1995年9月,青山填埋场建成投入使用,此后经过三次扩容建设。青山填埋场之所以一再扩容,直接原因是清远市垃圾焚烧项目建设严重滞后。

  随着青山填埋厂的封场,清远市生活垃圾异地处理的压力越来越大。督察组下沉清远市发现,清远市一些生活垃圾经常和建筑垃圾、工业垃圾、工业污泥混杂一起,然后倾倒在田间地头、山坳矿坑。

  “受垃圾渗滤液污染影响,这一倾倒区域东侧10万多立方米的矿坑积水呈黄绿色,散发明显臭味,水体中化学需氧量、氨氮浓度高达411毫克/升、56.2毫克/升,分别超地表水Ⅲ类标准19.6倍、55.2倍。”督察组指出,直到2021年4月,龙塘镇才开始整治。今年8月底督察组进驻前才处置完毕。

工作机制。污水、垃圾处理领域全面实施PPP模式工作以“中央引导、地方推进、市场配置资源、模式全面实施”为主线,建立中央规划部署、地方贯彻落实、多部门协调合作的工作机制。地方责任。各级地方政府是污水、垃圾处理领域全面实施PPP模式工作的责任主体,要逐级建立工作机制,强化组织领导,加强对相关工作的考核。

  由于处置不当,清远市一些垃圾填埋场已造成地下水超标。督察组调查发现,清远市8个垃圾填埋场中有5个存在地下水超标问题,其中,2020年3月,清远市佛冈县垃圾填埋场填埋区防渗膜破损,地下水受到严重污染,7月份现场监测发现地下水中氨氮浓度仍高达47.6毫克/升,超地下水Ⅲ类标准94.2倍。

  据督察组先容,2018年3月,青山填埋场库满停运即封场后,明确部门分工。住房城乡建设部负责城市生活垃圾处理行业管理,牵头建立城市生活垃圾处理部际联席会议制度,协调解决工作中的重大问题,健全监管考核指标体系,并纳入节能减排考核工作。环境保护部负责生活垃圾处理设施环境影响评价,制定污染控制标准,监管污染物排放和有害垃圾处理处置。发展改革委会同住房城乡建设部、环境保护部编制全国性规划,协调综合性政策。 广州销毁企业,清远市城区每天大量生活垃圾不得不“跨区转县”,通过应急方式进行处理。清远市属的英德、佛冈、阳山等市县都成了清远市城区生活垃圾的应急处理地。更为严重的是,这种状况前后持续了153天,转运垃圾多达12万吨。

  督察组下沉前夜增建处理设施

  “调试一天,就能处理渗滤液”?面对督察组人员的质疑,企业负责人除了尴尬就是支支吾吾。青山填埋厂垃圾渗滤液处理“临时抱佛脚”被督察组当场识破。

  而城市垃圾填埋场渗滤液处理一直是填埋场设计、运行和管理中非常棘手的问题。面对这样的棘手问题,清远市显得力不从心。

  督察组调查发现,早在2008年清远市就开始谋划推进城区垃圾焚烧项目。2011年,这一项目还被列为广东省“十二五”规划建设重点任务。规划要求垃圾焚烧项目要在2015年底建成投运。“但项目一拖再拖,前后历经12年,12次选址,直至2020年7月主体工程才正式动工,2021年6月才点火试运行。”而这一时间点仅比督察组进驻早了两个月。

实施人才计划。在高校设立城市生活垃圾处理相关专业,大力发展职业教育,建立从业人员职业资格制度,加强岗前和岗中职业培训,提高从业人员的学问水平和专业技能。

  清远市委、市政府在向督察组汇报情况时也承认,广州销毁企业,垃圾填埋厂渗滤液处理能力不足。清远市委、市政府所提供的汇报材料中说:“青山填埋厂由于满容封场,应急使用的横荷应急填埋场在设计建设时未配套渗滤液处理厂,渗滤液只能通过应急外运至横荷、旧城和东城的三家污水处理厂,以及抽至青山填埋场原有的两家渗滤液处理厂处理的方式进行协同处理,存在环境风险。”

  2021年8月27日,中央第四生态环保督察组进驻广东省。9月6日,督察组副组长、生态环境部副部长翟青带队到清远市下沉督察。

  受清远市城区垃圾焚烧项目严重滞后影响,青山填埋场长期超负荷运行。9月6日,在青山填埋场,清远市有关负责人向督察组汇报说,封场前,青山填埋厂实际日处理垃圾量为1100吨。督察组调查发现,这个日处理量超设计能力57%。督察组调查还发现,青山填埋场实际填埋量413万立方米,超设计库容27万立方米,环境风险和安全隐患问题显而易见。

  督察组透露,清远市8个县级生活垃圾填埋场渗滤液产生量约1800吨/日,但处理能力只有1400吨/日,实际处理量更低,只有1194吨/日。由于实际处理能力严重不足,违规外运和场内贮存数量巨大。2018年以来,清远市外运处理渗滤液累计高达55.1万吨,截至此次督察组下沉时,清远市仍积存14.36万吨渗滤液。

  除了利维石场问题外,督察组还查出,2020年3月,清远市清城区石角镇九腌村将十余亩耕地出租,非法接纳清远市生活垃圾、建筑垃圾、工业污泥等混合固废就地倾倒问题,混合固废总量约4万立方米。

  督察组指出,这种应急处理方式给周边市县带来较大的环境压力。

  据督察组先容,2019年7月,清远市清城区龙塘镇利维石场借土地复垦之名,将大量生活垃圾、工业废旧塑料垃圾混杂在建筑垃圾中倾倒,直到2020年8月媒体曝光后才停止,此时已累计倾倒垃圾量超60万立方米。

  垃圾围城,貌似只有大城市才有的城市病,在广东省清远市也未能幸免。而导致清远市垃圾围城的主要原因是,清远市垃圾焚烧项目一拖就是12年。更令人玩味的是,2021年8月27日,第二轮第四批中央生态环保督察进驻广东,2021年6月,清远市垃圾焚烧项目才点火试运行。

引导思想。以科学发展观为引导,按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求,把城市生活垃圾处理作为维护群众利益的重要工作和城市管理的重要内容,作为政府公共服务的一项重要职责,切实加强全过程控制和管理,突出重点工作环节,综合运用法律、行政、经济和技术等手段,不断提高城市生活垃圾处理水平。

  针对清远市垃圾及渗滤液处理出现的问题,督察组指出,清远市对生活垃圾处置重视不够、决心不足、办法不多,生活垃圾处理问题较多。清远市有关部门和区县对垃圾填埋场运行监管不力,渗滤液处置风险管控不足,对非法倾倒打击不力,处置敷衍。

  渗滤液是在垃圾填埋场压实、发酵过程中所产生的一种高浓度的有机废水,含有重金属等有毒有害物质。因其成分复杂,处置不当对人和环境危害极大。因此,按照我国现行有关控制标准要求,垃圾渗滤液应自行处理达标后排放。

2012年底,全市户籍总人口为769.56万人。青岛秉承“打造优美环境,构建宜人之居”的理念,先后获得了“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、“中国人居环境奖”、“全国文明城市”等荣誉称号。随着青岛市经济飞速发展和人民生活水平的提高,生活垃圾产量将会继续增加,青岛市面临的生活垃圾处理问题将进一步严峻,同时公众对于环境的认识和要求也越来越高,环卫行业的发展,尤其是生活垃圾的处理显得尤为重要,有助于提高城市人居环境,提升城市投资环境,实现现代低碳生态理念。

  清远市是粤北生态屏障重要区域,被誉为珠三角的“后花园”,全市人口397万,日产生生活垃圾约为2850吨。截至2020年底,清远市在役8座垃圾填埋场,处理能力2350吨/日(含应急处置能力700吨/日),缺口明显。

  租用耕地非法填埋垃圾引不满

  在全面了解了青山填埋厂的封场情况后,翟青一行来到青山填埋厂渗滤液处理厂进行现场调查。在渗滤液处理厂的一侧,督察组见有工人正在对一台渗滤液处理设施进行调试,就问这台设施是什么时候开始安装的?是从哪儿引进的?出乎督察组意料,这一问才发现,这台设施竟然是在督察组下沉清远市前一天刚从外地紧急购置的。

  督察组透露,今年8月28日,督察组进驻广东后,对清城区石角镇九腌村非法填埋在耕地上的混合固废进行挖掘。广东省环科院有关技术人员告诉督察组,受当地政府委托,他们正在对这一区域土壤、地下水是否受到污染等进行调查、评估。

  督察组表示,对清远市存在的这些问题,督察组仍将会做进一步的调查核实,地方政府也将进行整改。

选择适用技术。建立生活垃圾处理技术评估制度,新的生活垃圾处理技术经评估后方可推广使用。城市人民政府要按照生活垃圾处理技术指南,因地制宜地选择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾处理技术。

  督察组在清远市下沉督察发现,清远市渗滤液大量积存,环境污染问题突出。

严格准入制度。加强市场准入管理,严格设定城市生活垃圾处理企业资金、技术、人员、业绩等准入条件,建立和完善市场退出机制,进一步规范城市生活垃圾处理特许经营权招标投标管理。具体办法由住房城乡建设部会同有关部门制定。

  垃圾焚烧处理项目一拖就是12年

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  9月6日,北方已是初秋,但是,广东省清远市却仍是酷热难耐。而被厚厚黑色塑料膜覆盖的位于清远市清城区的青山生活垃圾填埋场(以下简称青山填埋厂),在烈日下显得更加刺眼。尽管青山填埋厂已经封场,但是站在面积约200亩的青山填埋厂一角,仍能闻到阵阵臭味。

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